• 市場監管總(zong)局關(guan)于進一(yi)步(bu)推進檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構 資質認定(ding)改革工作的(de)意見

• 國(guo)市監檢測〔2019〕206號

各省、自治區(qu)、直轄市(shi)及新疆(jiang)生產建(jian)設兵團市(shi)場監(jian)管局（廳、委）：

　　為深入(ru)貫(guan)徹“放管服”改革(ge)要(yao)求，認真落(luo)實“證(zheng)照分離”工作部署，進一步(bu)推進檢驗(yan)檢測(ce)機構資質認定改革(ge)，創新完善檢驗(yan)檢測(ce)市(shi)場(chang)監(jian)管體(ti)制(zhi)機制(zhi)，優(you)化(hua)檢驗(yan)檢測(ce)機構準入(ru)服務，加(jia)強事中事后監(jian)管，營造公平(ping)競爭、健康有序的檢驗(yan)檢測(ce)市(shi)場(chang)營商環境，充分激發(fa)檢驗(yan)檢測(ce)市(shi)場(chang)活(huo)力，現(xian)就有關(guan)事項提出如下意(yi)見。

　　一、主要改革措施

　　（一）依法界定(ding)檢驗檢測(ce)機構(gou)資質認定(ding)范圍(wei)，逐步實現資質認定(ding)范圍(wei)清(qing)單管理。

　　1. 法律、法規(gui)未(wei)明(ming)確(que)規(gui)定應當(dang)取(qu)得(de)檢驗檢測機構資(zi)質(zhi)認(ren)定的(de)，無需(xu)取(qu)得(de)資(zi)質(zhi)認(ren)定。對于僅從事科研(yan)、醫學及保健、職業衛生技術(shu)評(ping)價服務(wu)、動植物檢疫以及建設工程(cheng)質(zhi)量(liang)鑒定、房屋鑒定、消防設施維護保養檢測等(deng)領域(yu)的(de)機構，不再(zai)頒(ban)發資(zi)質(zhi)認(ren)定證書(shu)(shu)。已取(qu)得(de)資(zi)質(zhi)認(ren)定證書(shu)(shu)的(de)，有效期內不再(zai)受理相關資(zi)質(zhi)認(ren)定事項申請，不再(zai)延續資(zi)質(zhi)認(ren)定證書(shu)(shu)有效期。

　　2. 法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規對檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構資(zi)質管理另有規定的(de)，應(ying)當按照國(guo)務院(yuan)有關要求實施檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構資(zi)質認定，避免相(xiang)同事項的(de)重復認定、評審。

　　（二）試點推(tui)行告知(zhi)承諾制度。

　　在檢驗檢測(ce)機(ji)(ji)(ji)構資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)工(gong)作(zuo)中，對于檢驗檢測(ce)機(ji)(ji)(ji)構能夠自我承(cheng)諾(nuo)符合告(gao)(gao)知的(de)法(fa)定(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)條件，市場(chang)監管總(zong)局和省級(ji)市場(chang)監管部門通過事(shi)中事(shi)后予以核(he)查糾正的(de)許可(ke)事(shi)項(xiang)，采取告(gao)(gao)知承(cheng)諾(nuo)方式(shi)實施資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)。具體工(gong)作(zuo)按照國務院有關要求和市場(chang)監管總(zong)局制定(ding)(ding)(ding)的(de)《檢驗檢測(ce)機(ji)(ji)(ji)構資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)告(gao)(gao)知承(cheng)諾(nuo)實施辦法(fa)（試行(xing)）》（見附件）實施。

　　市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管總局(ju)負責(ze)的檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構資質(zhi)(zhi)認定事項和省級市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管部門(men)負責(ze)的涉(she)及本行政(zheng)區(qu)域內自由(you)貿易試驗區(qu)檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構資質(zhi)(zhi)認定事項，先(xian)行試點實(shi)施告(gao)知承諾制(zhi)度。根據(ju)試點工(gong)作情況，待條件成熟后，在全(quan)國(guo)范圍內推(tui)行。

　　（三(san)）優化準(zhun)入(ru)服務，便利機構取證。

　　1. 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構申(shen)請延(yan)(yan)續資質認定證書有效期(qi)時，對于上一(yi)許可周期(qi)內無違法違規行(xing)為(wei)，未列入失(shi)信名單，并(bing)且申(shen)請事項無實質變化的(de)，市場(chang)(chang)監管(guan)總局和省級市場(chang)(chang)監管(guan)部門可以(yi)采(cai)取形式審(shen)查(cha)方式，對于符合要求(qiu)的(de)，予以(yi)延(yan)(yan)續資質認定證書有效期(qi)，無需實施現場(chang)(chang)評審(shen)。

　　2. 檢驗檢測機構(gou)申請無需現場確(que)認(ren)的機構(gou)法定代表人(ren)、最高管理者、技(ji)術負責(ze)人(ren)、授權簽字人(ren)等人(ren)員變(bian)更(geng)或(huo)者無實質變(bian)化的有(you)關標(biao)準變(bian)更(geng)時，可以自我聲明符合資質認(ren)定相關要求(qiu)，并向市場監(jian)管總局或(huo)者省級市場監(jian)管部門報備。

　　3. 對于(yu)選擇(ze)一般(ban)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)程(cheng)序的，許可(ke)時限壓縮四分(fen)之一，即：15個工(gong)(gong)作日內(nei)(nei)作出(chu)許可(ke)決定(ding)(ding)、7個工(gong)(gong)作日內(nei)(nei)頒發(fa)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)證(zheng)書(shu)；全(quan)面推行檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)網上許可(ke)系統，逐步實(shi)現申請(qing)、許可(ke)、發(fa)證(zheng)全(quan)過程(cheng)電(dian)子(zi)化(hua)。

　　（四）整(zheng)合檢驗檢測機構資質認定證書，實現檢驗檢測機構“一(yi)家一(yi)證”。

　　1. 逐步取消(xiao)檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)(ji)構(gou)以授權名稱取得的資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)證書(shu)，以在機(ji)(ji)構(gou)實體取得的資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)證書(shu)上(shang)背書(shu)的形式保(bao)留其授權名稱；檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)(ji)構(gou)與其依(yi)法設(she)立(li)的分支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)實行統一質(zhi)(zhi)量(liang)體系管(guan)理的，按照機(ji)(ji)構(gou)自愿(yuan)申請原則，試點推(tui)行證書(shu)“一體化”管(guan)理，資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)證書(shu)附分支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)地(di)點以及(ji)檢(jian)驗檢(jian)測能力(li)。

　　2. 檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構(gou)具有(you)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測基本(ben)條件(jian)、技術(shu)能力、資質認定信息等(deng)相關內容統(tong)一接入(ru)(ru)對外公布(bu)的(de)全(quan)(quan)國(guo)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構(gou)大數據平臺(tai)，納(na)入(ru)(ru)全(quan)(quan)國(guo)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測服(fu)務(wu)業統(tong)計工作。

　　二、抓(zhua)好相(xiang)關(guan)落(luo)實工作

　　（一(yi)）加強組織領(ling)導，做好宣傳(chuan)培訓、指導工(gong)作。

　　各省級市場監管(guan)(guan)部門要高(gao)度重視(shi)資(zi)質認定改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)，積極組(zu)織(zhi)做好相關改(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)的宣傳、解讀工(gong)(gong)作(zuo)。加強相關資(zi)質認定工(gong)(gong)作(zuo)人員和監管(guan)(guan)人員培訓(xun)，加快完善網上許可系統、信息系統建設，確保資(zi)質認定改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)順利推進。

　　（二）堅持依法推進(jin)，切實履職到(dao)位。

　　各省(sheng)級市場(chang)監管(guan)部門要依法(fa)(fa)推進檢驗檢測機構(gou)資質認(ren)定相關改革(ge)措施(shi)，切實(shi)履行相關職責(ze)，充分釋放改革(ge)紅利。積極配合市場(chang)監管(guan)總局做好相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規立法(fa)(fa)協調和修(xiu)訂(ding)工作，不斷完善法(fa)(fa)制保障。

　　（三）加強(qiang)事中事后監管，落實主體(ti)責(ze)任。

　　各(ge)省級(ji)市場監管部門(men)要全面落實(shi)(shi)“雙(shuang)隨機(ji)、一(yi)公(gong)開”監管要求，對(dui)社會(hui)關注(zhu)度高、風險等級(ji)高、投訴舉報多、暗訪問題(ti)多的(de)領域(yu)實(shi)(shi)施(shi)重(zhong)點監管，加大抽查比例，嚴查偽造、出具虛假檢(jian)驗檢(jian)測數據和結果(guo)等違法行為；積極運用信用監管手段(duan)，逐步(bu)完善“互聯網+監管”系統(tong)，落實(shi)(shi)檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構(gou)主(zhu)體責任和相(xiang)關產品質量連帶(dai)責任；對(dui)以告知承(cheng)諾(nuo)方式取得資質認定的(de)機(ji)構(gou)承(cheng)諾(nuo)的(de)真實(shi)(shi)性進行重(zhong)點核查，發現虛假承(cheng)諾(nuo)或者承(cheng)諾(nuo)嚴重(zhong)不實(shi)(shi)的(de)，應(ying)當(dang)撤銷相(xiang)應(ying)資質認定事(shi)項，予以公(gong)布并記入其信用檔(dang)案。

　　本意見規定(ding)的相關改革(ge)事項自2019年12月1日起(qi)施行。

　　附件：

市(shi)場監管總局

     2019年10月24日

　　（此件公開發布）

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